Alcances de la política pecuaria en México. El caso del Progan 2008-2013
Scope of livestock policy in Mexico. The case of Progan 2008-2013
Resumen
Objetivo: analizar aspectos del diseño y gestión del Programa de Producción Pecuaria Sustentable y Ordenamiento Ganadero y Apícola (Progan), valorando sus efectos a nivel de unidades productivas para establecer en qué medida se cumplen sus objetivos. Metodología: se ha revisado la normatividad del Progan, se han aplicado entrevistas abiertas a sus operadores y se procesaron datos de una encuesta por muestreo a 2,420 beneficiarios, con representatividad nacional, con base en la cual se diseñaron y estimaron indicadores productivos relacionados para una línea de base, 2010 y, en un segundo momento, 2013 a partir de los cuales se calcularon las tasas de cambio entre los dos años. Resultados: se detectaron efectos marginales a nivel de finca en los diferentes indicadores estimados lo que se atribuyen a limitantes del diseño y, sobre todo, por los obstáculos que se han detectado en su instrumentación. Limitaciones: el estudio debe complementarse con un análisis detallado de la gestión del Progan. Conclusiones: un programa de apoyos condicionados no es el instrumento idóneo para alcanzar resultados en productividad y sustentabilidad de la ganadería mexicana.
Palabras clave:
desarrollo regional, política pública, apoyos condicionados, ganadería extensiva, sistema producto, resultadosAbstract
Objective: To analyze aspects of the design and management of the Sustainable Livestock Production Program and Livestock and Beekeeping Management (PROGAN), assessing effects on productive units to establish compliance with their objectives. Methodology: The regulations of the PROGAN have been revised, open interviews have been applied to their operators and data from a national sample survey were processed to 2,420 beneficiaries, on which productive indicators related to the 2010 baseline were designed and estimated. A second measurement in 2013 calculating exchange rates between the two years. Results: Marginal effects at the farm level were detected according to the different indicators attributed to design limitations and obstacles in the instrumentation. Limitations: the study must be complemented with an in-depth management analysis of the PROGAN. Conclusions: A program of conditioned support is not the ideal instrument to achieve results in productivity and sustainability of Mexican livestock.Keywords:
regional development, public policy, conditioned support, extensive livestock, product system, resultsDescargas
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