Transparencia y diseño institucional. La deuda subnacional a través de la experiencia del Registro Estatal de Deuda de Sonora.

Transparency and institutional design. Subnational debt through the experience from Sonora´s State Debt Registry

Luis Ernesto Flores-Fontes, Víctor Samuel Peña-Mancillas

Resumen


Objetivo: analizar el Registro Estatal de Deuda de Sonora (REDS), un mecanismo local que junto con el Registro Público Único (RPU) y sus derivados estatales, son pieza clave en el nuevo arreglo institucional como mecanismos de información disponible sobre deuda pública subnacional. Se indaga cómo y con qué características se activó el Registro Estatal de Deuda de Sonora; se propone la hipótesis de que la existencia del mecanismo en la normatividad, no garantiza su implementación. Metodología: en el desarrollo de la investigación se utiliza una metodología cualitativa no experimental para el estudio de caso, basada en tres herramientas: la revisión documental normativa, la consulta directa de registros públicos de deuda y la formulación de solicitudes de información. Resultados: el Registro Estatal de Deuda de Sonora no fue activado como mecanismo de consulta pública de deuda hasta 2018, y que al ser activado se hizo de forma parcial e incompleta. Limitaciones: debido a que el Registro Estatal de Deuda de Sonora no fue activado hasta 2018 ha limitado la transparencia y la posibilidad de tener al alcance de los tomadores de decisiones información relevante sobre deuda local. Por otra parte, los datos disponibles en el mecanismo institucional analizado no permiten conocer el nivel de implementación de la nueva política pública de deuda subnacional. Conclusiones: se propone la necesidad de complementar la normatividad con decisiones de política pública que vuelvan el texto legal una realidad con consecuencias.


Abstract


Objective: Analyze the Sonora´s State Debt Registry, a local mechanism that among a National Debt Registry and its derivatives on state, are a master key on the new institutional arrangement as consulting mechanisms and analysis of available information about public subnational debt. We investigated how and with what characteristics it had been activated the Sonora’s State Debt Registry; the hypothesis suggest that the existence of the mechanism in the regulations does not guarantee its implementation. Methodology: In the development of the research, a non-experimental qualitative methodology is use for the case study, based on three tools: the normative document review, the direct consultation of public debt records and the formulation of information requests. Results: The Sonora´s State Debt Registry was not activated as a public debt consultation mechanism until 2018 and that when it was activated, it done partially and incompletely. Limitations: The Sonora´s State Debt Registry was not activated until 2018; this situation stated has limited transparency and the possibility of having relevant information about local debt, available to decision makers. It was also found that the data provided by the analyzed institutional mechanism does not allow knowing the level of implementation of the new public policy on subnational debt. Conclusions: Show the need to complement the regulations with public policy decisions that turn the legal text a reality with consequences.

Palabras clave


desarrollo regional; deuda pública subnacional; transparencia; municipios; Registro Estatal de Deuda en Sonora; Registro Público Único.

Keywords


regional development; public subnational debt; transparency; municipalities; Sonora´s State Debt Registry; National Debt Registry.

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DOI: http://dx.doi.org/10.24836/es.v29i54.781

Copyright (c) 2019 Luis Ernesto Flores-Fontes, Víctor Samuel Peña-Mancillas

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